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环保部:全国水环境质
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[山东]省委督查室督导
内地学者:人大释法具
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资料图。洪坚鹏摄中新网11月18日电环境保护部副部长赵英民18日表示,目前全国水环境质量总体上是向好的,但形势依然严峻,存在流域生态破坏现象较普遍,面源污染未得到有效遏制,部分支流污染严重,部分湖泊富营养化问题突出,水环

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[山东]省委督查室
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环保部:全国水环境质量总体向好 部分支流污染严重

作者:佚名  来源:未知

资料图。洪坚鹏 摄

中新网11月18日电 环境保护部副部长赵英民18日表示,目前全国水环境质量总体上是向好的,但形势依然严峻,存在流域生态破坏现象较普遍,面源污染未得到有效遏制,部分支流污染严重,部分湖泊富营养化问题突出,水环境承载能力已达到或者接近上限,不少流经城镇的河流、沟渠“黑臭”问题突出等。但是全国总体向好和局部恶化是不矛盾的。

国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会,介绍“十三五”生态环保规划有关政策情况。对于记者提出的“‘水十条’实施一年取得的进展、水污染防治存在哪些问题、下一步工作重点”等问题,赵英民做出解答。

赵英民介绍,“水十条”2015年发布,今年是第一个执行年,取得了很大的进展。一年以来,主要有六方面的进展:一是按照“水十条”的要求,环保部和31个省(区、市)签订了水污染防治目标责任书,把“水十条”要求的质量改善任务逐一分解到了各省,也要求各省逐一分解到各个地市,最终要落实到全国1940个控制单元上,每一个单元对每一年环境质量都有明确具体的要求。同时,环保部还建立了全国水污染防治工作机制,推动了京津冀、长三角、珠三角区域水污染防治联动协作机制的建立。

二是组织编制了重点流域水污染防治规划,全过程的防治水污染,促进水资源节约和循环利用,加强生态保护与修复。

三是组织调查评估地级及以上城市900多个集中式饮用水水源环境保护状况,指导各地加快饮用水水源地规范化建设。这里包括饮用水水源保护区的划定,依法清理保护区内违法建筑和排污口。

四是根据水质改善的要求,分解落实“十三五”和2016年主要水污染物重点工程减排的目标和要求。

五是落实“水十条”确定的到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的任务,落实2016年中央农村节能减排资金,支持各地继续开展农村环境综合整治。

六是印发了一系列指导各地实施“水十条”的相关技术文件,包括《水体达标方案编制技术指南》,以及其他一系列技术文件。

就目前看,今年1—9月份全国有监测数据的1922个监测断面中,1351个水质是Ⅲ类以上,占70.3%,同比增加4.0个百分点。同时也应该看到,166个是劣Ⅴ类,占到总数的8.6%,同比减少1.2个百分点。就目前看,我们估计,今年作为“水十条”落实实施的第一个完整年,应该说实现了开局良好,“水十条”确定的今年年度目标总体上有望完成。

赵英民进一步指出,虽然通过“十二五”的努力,水环境质量不断改善,但是和人民群众不断增长的环境需求相比,仍然存在着不小的差距。水污染防治工作不平衡,流域生态破坏的现象目前还比较普遍,面源污染应该说现在还没有得到有效遏制,部分支流污染严重,部分湖泊富营养化问题突出,水环境承载能力已经达到或者接近上限,不少流经城镇的河流、沟渠“黑臭”问题突出,群众反映强烈。

赵英民还介绍了全国水环境目前呈现的三个特点。一是地表水质总体上稳中趋好,但是部分水体污染问题突出。二是良好水体保护形势严峻。三是主要的污染因子出现分化。“十二五”约束性指标COD出现了下降,但是氮磷目前此消彼长。因为化学需氧量下降很多,相对来说原来处于第二、三位的污染物逐步成为有些水域的突出污染问题。

他表示,“十三五”规划明确提出了到2020年的目标以及总体思路。下一步环保部将坚持以改善水环境质量为核心,以落实“水十条”为抓手,认真落实这次“十三五”规划明确的各项任务。一是坚持问题导向,解决群众最关心和反映强烈的突出水污染问题。“1+2”个工作重点。“1”是要狠抓饮用水的安全保障。“2”是从好水和差水两头抓起,所谓好水就是现在没有被污染的Ⅲ类以上水体,也要加强保护;差水就是所谓“黑臭”水体、劣Ⅴ类水体,也要抓紧治理。二是是做好源头预防,严守空间总量准入红线。三是突出重点领域,强化治理措施。四是创新管理方式,提升水环境质量管理能力。第五是严格落实地方和企业的责任。

赵英民进一步表示,从全国水环境质量变化的趋势看,是逐年在改善。应该说,环境质量改善后面是有大量具体的污染治理工作做支撑的。比如说过去五年,全国化学需氧量、氨氮排放总量累计下降了12.9%和13%,全国新增城镇污水日处理能力5700万吨,现在全国城镇污水处理能力达到了1.82亿吨,已经成为全世界污水处理能力最大的国家之一。还有很多工作,这些具体工作支撑了全国水环境质量总体上是向好的,虽然形势依然严峻。环保督察发现了问题,有些地方一些断面也有水质恶化反弹的情况,但是全国总体向好和局部恶化是不矛盾的。

他强调,这次规划非常明确,水环境保护要强调水资源、水环境和水生态,三者要综合考虑、综合施治,落实“山水林田湖是一个生命共同体”。实际上水污染治理表现在水上,但是很多问题还是来自于岸上,所以必须把水中和陆上形成一个系统的整体。环境管理也要按照流域的客观规律去管理,实施精细化管理,这样才能落实“十三五”规划的要求,能够实现水资源、水环境、水生态的保护。

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